Ο Ν.
Ζαχαριάδης περνά, στις 6/4/1947,
κρυφά τα ελληνογιουγκοσλαβικά σύνορα και φτάνει στο Βελιγράδι. Από κει στέλνει
μαζί με τον Γ. Ιωαννίδη «Απόρρητες Οδηγίες» προς το Μ. Βαφειάδη
(17 Απρίλη) εκθέτοντας τα νέα καθήκοντα του ΔΣΕ.
Μεταξύ
αυτών: η μετατροπή του από αντάρτικο σε τακτικό στρατό και η δημιουργία
ελεύθερης περιοχής με λαϊκή δημοκρατική συγκρότηση και λειτουργία.