Με απαρχή τη Λευκή Βίβλο, που εγκρίθηκε από την ΕΕ το 1993, και στη συνέχεια
με τη Σύνοδο Κορυφής στο Λουξεμβούργο το 1997 -και με πρόσχημα την αντιμετώπιση
της ανεργίας- ανάμεσα σε άλλα, δόθηκε η κατεύθυνση για τη δημιουργία και την
επέκταση ενός "δουλεμπορικού κυκλώματος", που στηρίζεται σε ιδιωτικά
γραφεία (επιχειρήσεις) "εξεύρεσης εργασίας", γραφεία ενοικίασης
εργαζομένων.
